公共管理是指政府和社会公共部门管理事务的总称，是实施国家职能的系统性的过程。它的目的在于使各种公共政策得到有效的实施，以满足人民的需求，促进社会发展。工商管理是指企业管理的总称，它的主要任务是帮助企业决策、实施和管理企业的发展。从根本上讲，公共管理主要是为了社会发展，而工商管理则主要是为了企业发展。两者之间有着本质的区别，即前者关注于政府与社会之间的关系，而后者关注于企业内部的关系。此外，公共管理主要关注政府部门的运作，而工商管理则专注于企业管理方式、生产组织、市场开发等方面。