在大多数情况下，"白色普通A4纸"是指标准的A4尺寸（210mm x 297mm）的白色纸张，通常用于打印和装订文档。这种纸张在大多数办公场所都可以找到，也被广泛用于各种印刷和书写任务。关于这个白色普通A4纸是否是指标书的封面，这要取决于具体的要求或者招标文件的规定。如果要求中明确指出技术部分的封皮为白色普通A4纸，那么很可能是指整个文件的封装方式或者是标书的一部分，而不是仅仅作为封面的意思。这种情况下，可能需要进一步提供具体的细节来确认其含义。建议仔细阅读招标文件中有关这部分的具体描述，如果有任何疑问或不确定的地方，最好直接联系发件人进行澄清，以免产生误解而影响投标结果。