负责外交的是平原派却与山岳派合作的巴雷尔和埃罗·德·塞谢尔。 卡诺领导军队。 普里厄负责军火工业。 卡诺和克洛德·安托万这两个人都是山岳派，但不是雅各宾俱乐部的成员。 兰代负责粮食生产，但很少参加雅各宾俱乐部。 普里厄（马恩）被派往各省，几乎不在权力中心。 掌管海军的让邦·圣安德烈也是外省的常客。
罗伯斯庇尔本人是公安委员会的新成员，这两位新成员在极端分子的支持下插手反对罗伯斯庇尔。
同意罗伯斯庇尔观点的两名公安委员成员在离开前一战后的一年内往往缺席。
外交、军事、军工、粮食大权掌握在与罗伯斯庇尔毫无关系的专员手中。
这些行政命令经负责的公安委员会成员署名后和两人的副署后生效。 副署由彼此关系良好的人签署。
因此，实际行政命令相继执行，并绕过了罗伯斯庇尔的意志。
那么，罗伯斯庇尔在恐怖政治中的作用是什么？ 是在雅各宾俱乐部施加影响并说明公安委员会的政策：当时埃贝尔发起了一场运动，要求从国民公会中排除平原派，将 67 名吉伦特派送去革命法庭。
然后，罗伯斯庇尔制止了这场运动。 就此而言，平原派对罗伯斯庇尔表示感谢，结果罗伯斯庇尔的权威增加了，对他的支持也增加了。
所以我们是不是可以认为，九月屠杀等一系列残暴行径也不是罗伯斯庇尔一个人的意思，甚至他有可能也没想过屠杀，而是其他山岳派借着他的名义大肆屠杀阻挡革命的因素。不过《嫌疑人法》跟他好像确实脱不了干系。