我对于工业化法令的运用一直存在疑惑。这个法令开一次10k钱感觉还是很贵的，为了能够物有所值，我会在法令期间建造大量工厂来回血，但是这样做的结果就是资金最终入不敷出，建造了新的工厂，也有人工作，就是不赚钱，反而一直亏。
为了方便大家理解我的困惑，我举一个具体情况的例子：
在只有棚屋不许造房子的那个情景中，从世界大战进入冷战时代后，我手头有10k钱，然后我去大使馆又薅了20k，接着贷款了50k，我现在手头就有80k了。这时候我开一个工业化，建造一个罐头厂、一个造船厂、一个雪茄厂、一个家具厂以及一家医院（做任务）和三个公交站以及一个货车办公室，这些造完我手头就剩下几千块钱。已知我人力是够的，工厂造出来立刻就拉满预算，人也能填满。然后上游产业也完备，工厂开了以后不会存在无法生产的问题。但是就是一直亏钱，亏到-80k迟迟无法盈利。我检查了所有工厂都在正常运转，人也是满的，商品也没有积压，各位大佬能不能帮我推测一下导致这种情况的原因是什么，顺便教学一下“工业化”法案的正确使用方法（我每次开这个法案都造一堆工厂然后开始走上亏本的不归路，都不知道为什么）