德川幕府在宽永13年1636年，确立货币制度，废除全国前所通用之货币。改为宽永通宝及金银货币为全国通用，为此决定把自己膝下江户浅草和芝地方上则在近江国的坂本。设立有直辖的铸钱场。
主要用于区分日本全国所通用的中国钱，多数为宋钱和永乐通宝进行货币兑换。由于铸造量跟不上，所以在第二年宽永14年1637年，在水户，仙台，松本，高田，冈山，萩藩，竹田所在的八个藩幕府令其铸钱。因其柱前量不足，在京都建仁寺，江户的鸟越，骏河的沓谷，井之宫设立铸钱场。