首先申明，我喜欢猫也喜欢狗。
国家不想立法保护猫和狗，主要是流浪狗太有杀伤力了，容易伤人、容易携带狂犬病病毒。
所以国家会定期清理掉流浪狗。这是出于保护人民群众的考虑
但是猫其实没有什么攻击性，完全没有必要清理，而且应该保护。但是如果立法的话，就很难说保护猫不保护狗了，自古中国就是猫、狗一家。不可能是一个法律保护猫不保护狗，这样的话那些爱狗人士要游行了。