美国革命之后，盖伊•卡尔顿又回到加拿大当总督，现在他有了一个新的名号“多切斯特勋爵”(Lord Dorchester)。法裔历史学家往往会说有两个卡尔顿，1766年至1788年执政的是“好的”卡尔顿，1785年到1795年是”坏的”多切斯特勋爵。的确卡尔顿在第二任期内有些问题，可能是美帝入侵战争中法裔加拿大人的表现伤透了他的心，见《美帝入侵》，而对美独分子的过于宽容又让他备受指责，成了两头都不讨好的角色。不过卡尔顿注定不会孤独前行，以后会跟上来一大波又受英裔指责又不能讨好法裔的加拿大领导人，虽然他们一直在试图协调这两大族群的要求。

（今天安大略省的尼亚加拉大瀑布城）

这个时候的卡尔顿是英国所有北美殖民地的总督，卡尔顿有了新的想法，想把英国北美殖民地联合起来，只是这个想法太超前于时代，逃亡而来的英裔爱国人士的要求是把魁北克省一分为二，不跟法裔一起过。前文《美帝入侵》里面咱们提到的那个让北美殖民地人民起来造反的法案《魁北克法案》，对魁北克的法裔表现得相当宽容，法国民法继续实施，天主教的特权也予以保护，甚至连法国的封建制度照搬不误。现在来到“祖国怀抱”的爱国人士发现他们几乎生活在一个“陌生”的国度，他们对这块殖民地上实施的法国民法感到陌生，对土地的所有权制度感到不安，对天主教的特权更是不能容忍。

他们要求回到他们习惯的英国法律制度，最终这种诉求形成了1791年的《宪法法案》(Constitutional Act of 1791)，《宪法法案》将这块沿着圣劳伦河蜿蜒，从大湖一直到圣劳伦斯湾的殖民地一分为二，以渥太华河为界成为上下两个加拿大。其中西半部是上加拿大(Upper Canada)，英裔聚居区，完全采用英国的法律和土地制度，最终形成了今天的安大略省。东半部是下加拿大(Lower Canada)，法裔聚居区，继续维持原有的社会结构，成为今天的魁北克省。

草根开始看到这两个名字的时候很有些困惑：上加拿大是安大略，下加拿大是魁北克？怎么分的上下？您说上等加拿大人是英裔，下等加拿大人是法裔，那法裔还不立马就反了？法裔加拿大人闹独立又不是一天两天了，现在法裔在加拿大的地位，可不是英裔可以比的，颠倒过来还差不多。而翻开地图，下加拿大在上面，上加拿大反而在下面，这……？
其实很简单，前面咱们说过，这块殖民地是沿着圣劳伦斯河分布的，河上游的那部分是上加拿大，下游这部分就是下加拿大了，简单吧？
简单倒是简单，不过也就此掀开了两个加拿大之间明争暗斗的历史。

回顾一下，美独分子叛乱的理由是什么？他们说是为了争取自由，英国政府显然不这样看，英国政府觉得他们是太自由放任了，正是严重的资产阶级自由化导致了国家分裂。吸取教训，英国政府现在在余下的殖民地上，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。新颁布的《宪法法案》加强了总督的地位和权威，重大决定须由总督和一个非选举的机构作出，这个机构类似于英国的上议院。当然也有一个民选的机构，只是这个民选的机构没有最终决策权。

现在政府分为三层：最上面是代表英国政府的总督(governor general或者lieutenant governor)，下面是由总督任命的一个委员会(council)协助总督进行管理，而再下面才是民选的议会(elected assembly)，议员由男性地主选出。
这个体制由总督和一个任命的委员会管理民选的议会，是皇权和共和体制混合的产物，一个充满矛盾的综合体，算是民主集中制？历史学家让-皮埃尔•瓦洛特(Jean-Pierre Wallot)说这个体制想法很好但是有些一厢情愿。

（约翰•格雷夫斯•锡姆科）

上加拿大是英国在北美的第一块内陆殖民地，约翰•格雷夫斯•锡姆科(John Graves Simcoe)成为这块殖民地的总督，叫做(Lieutenant Governor)，受整个北美殖民地的总督卡尔顿的领导。说起来咱们中文把这些官都称作“总督”，总督和总督还不一样的。整个加拿大，或者说整个英国北美殖民地的总督叫做Governor，现在还是由卡尔顿担任。
锡姆科觉得在上加拿大总督任上有机会扳回一局，他要用事实证明美独分子错了。

在安大略湖畔的这块处女地上，这块未来安大略省的核心地带，锡姆科立志要将她建成“小英格兰”。终有一天上加拿大将成为一盏明灯，一个英国资本主义制度先进性的典范。锡姆科坚信，写到这里草根都要笑了，锡姆科坚信美国人打心底里都想成为加拿大人……，听着很拧巴不是？原来不光是美国人自我感觉良好哦，加拿大人也不遑多让。锡姆科不但这么想了，还这么做了。对于弃暗投明放弃美国投奔加拿大的人，锡姆科将给予他们免费的土地，美国佬们纷至沓来，投机倒把分子也随同而来，一些人囤积起来一大堆土地，这其中就有一个人叫做哈密尔顿(Hamilton)。

锡姆科还派人测量土地规划城镇建设，今天您看安大略省土地格子状的格局，最早就是来自锡姆科的勘测规划。草根学习地产经纪，第二门关于土地规划的课本上，开篇就描述了锡姆科时代土地勘测划界的情形：清晨的寒风问候着早上的第一缕阳光，四个强壮的身影从秋天黎明的阴影里浮现出来，……手里是丈量土地的铁链。
锡姆科在上加拿大总督任上时间并不长，从1792年到1796年只有四年的时间，但是他取得了非凡的成就。他不但丈量了土地，规划了上加拿大省的区域和道路，还为上加拿大构建起了全套的政治架构，这个政治法律体系完全仿自英国。他还在安大略湖畔的一个三角洲建立起一座要塞，命名为“约克”(York)，土著人叫它“多伦多”。

说起来锡姆科的事迹，还有一件事值得一说，那就是废止奴隶制。
锡姆科总督打心眼里厌恶奴隶制，逃到上加拿大的爱国者们带来了成百的奴隶，咱们上文《爱国人士》里面提到的那个印第安爱国人士约瑟夫酋长，也有好几个奴隶并把他们一伙儿都带到了加拿大。面对公众强烈的反对浪潮，锡姆科在首席大法官威廉•奥斯古德(William Osgoode)的支持下，立法在上加拿大禁止了奴隶制。
当时上加拿大黑人社区的代表彼得•马丁(Peter Martin)请愿要求废除奴隶制，锡姆科接到请愿书立即批准同意。1793年《奴隶法案》(Slave Act)通过，上加拿大成为整个大英帝国第一个废止奴隶制的英国殖民地。

鉴于公众的强烈反对，立法机构并没有马上让所有的奴隶统统获得自由，而是禁止了任何奴隶贸易，让奴隶得不到补充自然消亡。民选的议会暴怒了，马上通过一项法案要求恢复奴隶制，前面咱们介绍过此时的政治体制，最终的决策权还是在锡姆科手里。群众跟领导的意见一致的时候听群众的，群众跟领导的意见不一致的时候要听领导的，于是锡姆科哼哼哈哈拖着就是不批，一直把这个法案拖黄了。看看，还是领导高瞻远瞩吧？不能凡事都听群众的，民主的权力最后还是要集中到总督手里。

当然有这样大智慧的不止是锡姆科一个人，在废除奴隶制上下加拿大还先走了一步，这次走在前面的还是一位领导。大法官詹姆斯•蒙克爵士(Sir James Monk)在一次审判中当庭给予两个奴隶自由，理由很简单，他们不能被作为奴隶：“因为本省不存在奴隶制”。当然尽管他做出这样的判决，数以百计的奴隶依然在下加拿大存在，但是蒙克做出这样一个判例后，那些奴隶的主人再也不能合法地宣称拥有他人的人身自由了。