唐代宦官专权始于玄宗,到德宗时期史书记载:“自贞元之后,威权日炽,兰锜将臣,率皆子蓄;藩方戎帅,必以贿成;万机之与夺任情,九重之废立由己。”大多数人由此断定唐代宦官专权十分严重。但是,查阅史料发现,唐代宦官并非权势滔天,不可一世之辈。
建中四年(783年)11月泾源兵变爆发,朝臣和武将相继失节,只有百余名宦官随行护驾,让德宗倍感失望。兴元元年(784年),德宗回京三个月后就开始任命宦官分典禁军神策军。贞元二年(786年)神策军被德宗扩建,到贞元十二年(796年),德宗又设立了左、右神策军护军中尉,分别由窦文场和霍仙鸣担任,这一职务直接由皇帝授任,成为地位高于神策军大将军之上的实际统帅,这在实际上架空了大将军和统军。从此,神策军的统率权掌握在宦官手中,以宦官典禁军便制度化了。 在贞元十一年(795年),德宗还将宦官任各地藩镇监军的办法固定下来,专门为担任监军使的宦官置印 ,不仅提高了监军的地位,更是开始了让宦官监军制度化。窦、霍二人未有欺君专权的记载,宦官监军也只是天子耳目,朝廷可以通过监军掌握各藩镇的基本情况并加以控制。
建中四年(783年)11月泾源兵变爆发,朝臣和武将相继失节,只有百余名宦官随行护驾,让德宗倍感失望。兴元元年(784年),德宗回京三个月后就开始任命宦官分典禁军神策军。贞元二年(786年)神策军被德宗扩建,到贞元十二年(796年),德宗又设立了左、右神策军护军中尉,分别由窦文场和霍仙鸣担任,这一职务直接由皇帝授任,成为地位高于神策军大将军之上的实际统帅,这在实际上架空了大将军和统军。从此,神策军的统率权掌握在宦官手中,以宦官典禁军便制度化了。 在贞元十一年(795年),德宗还将宦官任各地藩镇监军的办法固定下来,专门为担任监军使的宦官置印 ,不仅提高了监军的地位,更是开始了让宦官监军制度化。窦、霍二人未有欺君专权的记载,宦官监军也只是天子耳目,朝廷可以通过监军掌握各藩镇的基本情况并加以控制。