玩意大利，一段时间过后，利比亚要求成立合作zf，点同意放出来了，然后通过租借法案又把它吞了，我起初以为放出来再吞会有核心但发现没有额，请问这种类似的操作有什么意义呢，和不放出来有什么区别吗