政府机构标准模式:省-县-乡三级，镇是乡的升级版，区是街道的升级版。市不是政府机构，只是管理机构，市的行政还是县管。

根源是废州府的民国遗毒，导致一直在打补丁

现在很多地级市人口少于300万的直接改县就行，下面的区可以还是区（大的区适当拆分，取消街道），原来县的县城部分改为区，下面的镇合并合并

还不如把地级市改成府呢，建成区为市，其他为县

地级市还是有作用的，类似于美国的都市区的概念（非都市圈）

把地级市改名为县问题就解决了？

我觉得现在的4级管理体系很好，没必要去改革体系。我认为只需要优化行政区划就可以了。现在是有的区划的下级行政区过多，面积过大，人口过多；有的是下级行政区过少，面积太小，人口也少。有的已经不适合做区划中心，有的经济发达人口多的行政级别过低，还有的距上级管理中心过远而离相邻的过近

城市既然都有不同级别，重要的还是量体裁衣。mini县城就该有简化版班子，超大县城就该允许多几个管委会。省市两级既然互为备份也要优化分工做到任务规划优化可操作化。小街道合并成大街道避免重复行文。大乡镇和县区互为备份，也要优化流程把精力往工作实效上集中。

国家不会增设县级市了，刚开会，你看看中国银行县里的都撤了，县里业务规整到地级市了，县级市也缩编了，权利更小了

中等省份5000万人，一个省也就设20几个地级县，还是比较合适的，200万人口一个县，直管10万人的镇和20万人口区，也就20个不到，三级管理完全没问题。

全国35省方案，直辖市只留一个北京，河北北边全给天津扩省，人口各4500万左右；山东东西拆两省，人口各5000万，省会济南、青岛；河南拆两省，人口各5000万；青海甘肃宁夏并一省，人口3800万；安徽江苏重新分三省，三省各4800万；上海扩省，浙江部分地方给上海；湖北给一部分给重庆，重庆扩省，三峡省；四川拆两省，广东湖南拆四省，广东东边一省省会深圳，西边省会广州，北边和湖南南边新成立一个省。最终新增4省，人口全部控制在5000万以下。

全国应该重新划分县区域，根据人口，区域大小，风俗文化，民族等划分为1000个县（地级）

其实区比市更为混乱，区有自治区，特别行政区，特区，市辖区，城市民族区，各种新区，高新区，开发区，管理区，我就纳闷了，几千年的历史文化，连个区划都要搞得这么乱

最终形成以下几种主要模式:
1基本型，省-县-乡、镇
2城市型，省-县（市）-镇、区
3大城市型，省-（市）县-区、镇
4都市圈型，省-（都市、市）-县-区、镇