一，陕北片区：
1，榆林市（正厅），市区，横山县合并。
2，神府市（副厅），神木市，府谷县合并。
3，米佳县（副厅），米脂县，佳县合并。
4，绥清县（副厅，名字暂定），绥德县，清 涧县，吴堡县合并。
5，定靖县（副厅，名字暂定），定边县，靖边县合并。
6，长州县（副厅，名字暂定），子洲县，子长县合并。
7，二延县（副厅，名字暂定），延长县，延川县合并。
8，吴起县（副厅，名字暂定），吴起县，志丹县合并。
9，黄宜县（副厅，名字暂定），黄龙县，宜川县合并。
10，黄洛县（副厅，名字暂定），黄陵县，洛川县，富县合并。
11，延安市（正厅），市区，安塞县，甘泉县合并。

二，关中片区：
1，西安市（副省），移出周至县，蓝田改区。
2，咸阳市（正厅），市区，泾阳县，三原县合并。
3，郴州市（副厅，名字暂定），郴州市，长武县，永泰县合并。
4，旬淳县（副厅，名字暂定），旬邑县，淳化县合并。
5，乾礼县（副厅，名字暂定），乾县，礼泉县合并。
6，杨凌市（副厅，名字暂定），杨凌区，周至县，兴平市，武功县合并。
7，宝鸡市（正厅），宝鸡市区合并。
8，太白县（副厅，名字暂定），太白县，凤县合并。
9，千陇县（副厅，名字暂定），千阳县，陇县合并。
10，凤麟县（副厅，名字暂定），凤翔县，麟游县合并。
11，岐眉县（副厅，名字暂定），岐山县，扶风县，眉县合并。
12，铜川市（正厅），市区，下辖县全部合并。
13，渭南市（正厅），市区，华州区合并。
14，韩城市（副厅，名字暂定），韩城市，合阳县，澄城县合并。
15，富白县（副厅，名字暂定），富平县，白水县，蒲城县合并。
16，华山市（副厅，名字暂定），华阴市，大荔县，潼关县合并。

三，陕南片区：
1，汉中市（正厅），汉台区，南郑区，城固县，留坝县合并。
2，勉宁县（副厅，名字暂定），勉县，宁强县，略阳县合并。
3，洋佛县（副厅，名字暂定），洋县，佛坪县合并。
4，西镇县（副厅，名字暂定），西乡县，镇巴县合并。
5，石汉县（副厅，名字暂定），宁陕县，石泉县，汉阴县合并。
6，安康市（正厅），汉滨区，紫阳县合并。
7，平镇县（副厅，名字暂定），平利县，岚皋县，镇坪县合并。
8，旬阳市（副厅，名字暂定），旬阳市，白河县合并。
9，柞镇县（副厅，名字暂定），柞水县，镇安县合并。
10，山丹县（副厅，名字暂定），丹凤县，商南县，山阳县合并。
11，商洛市（正厅），商州区，洛南县合并。

陕西全省下辖38个县市，完全能管的过来。
陕北11个县/市，关中16个县/市，陕南11个县/市。
县市互不管辖，省会西安市为副省（可以下辖区为正处，不辖县）。
其它市全部不辖区，市直辖乡镇街道。县也直辖乡镇街道。
原合并后的老县城设置为副处级级别街道/镇（根据原老县城大小，设置为1～3个街道/镇）。特大镇/街道调整为副处级。其它一般镇街道还是正科级别。
这样可以减少一级行政，提高效率，增加很多大中小城市。
调整后：省～县/市～镇/街道，三级行政。
全国可以先期在 2～5个省试点推广改革。

身份证上就没有县市同在的，说明县市互不管辖。不承认市管县。

大县模式，大镇（街道）模式，大村（社区）模式。完全可以减少一级行政。县市分治，互不管辖。 市不辖区，直接管辖镇街道。